经济日报-中国经济网北京12月27日讯（记者苏兰）“‘双随机一公开’改革，省委省政府非常重视，机制健全，运行规范。比如建立省级综合平台，建立抽查事项责任清单和企业库+执法人员库。简称‘一单两库’。一公开是老百姓用脚投票，把抽查的情况纳入对企业的信用评价系统，把企业分为守信企业、预警企业、失信企业、严重失信企业四类。我们和农业等相关部门实行联合抽查，实现‘进一次门查多项事’。这种方式，减少了对企业的打扰，避免了人情监管、任性监管等等问题。工作中，我们查处问题发现率接近30%......”12月26日，安徽省市场监督管理局党组书记、局长韩永生在参加2019年全国市场监管工作会议期间接受经济日报-中国经济网记者采访时，谈到安徽市场监管改革的举措时，对所有的工作了然于胸，话语中透着对企业的关心以及对改革事业的认真和执着。

　　让监管更有温度减少对企业的打扰

　　“减少了对企业的打扰”。韩永生一句发自内心的话语，反映了安徽市场监管局的工作的出发点和落脚点。

　　“2019年对于安徽市场监管局而言是开局、开篇之年，也是硕果累累的一年。2018年年底挂牌，这一年按照省委省政府的决策部署，按照总书记的关于市场监管改革的要求，2019年安徽可圈可点的地方很多，安徽在探索改革方面确实走在前面，审批事项由183项减少到目前137项。企业注销一网通办等等一系列改革举措都扎扎实实做到位，赢得很多好评......”韩永生自豪地表示。

　　据介绍，安徽省市场监管局把“双随机、一公开”监管作为深化“放管服”改革、推动政府职能转变、创新监管方式的“先手棋”，强力推动，纵深推进，以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制基本形成。

　　截至目前，全省各地、各部门累计完成双随机抽查8267批次，其中部门联合抽查876批次，共抽查企业18万户，检查结果全部通过国家企业信用信息公示系统（安徽）向社会公示。全省企业年报率连续6个年度高于全国平均水平。

　　“六抓、六促”深化改革见成效

　　在改革中，安徽省市场监督管理局总结摸索出一套行之有效的“六抓、六促”管理方法和路径。

　　抓制度、促延伸：《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》印发后，省政府及时印发贯彻实施意见，在国务院要求的16个具有“双随机、一公开”监管职能的部门基础上，结合本省实践，延伸到地方金融监管、自然资源等31个部门，实现市场监管领域省市县三级部门双随机抽查全覆盖。

　　抓基础、促规范：统一建立随机抽查事项清单，涵盖28个部门、411项随机抽查事项。分类建立随机抽查“两库”即企业库和监督抽查库，纳入144万户企业和8.5万名监管人员。

　　在此基础上，各部门根据行业监管特性与需求，精细创建了监管对象和检查人员子库。规范编制随机抽查工作指引，围绕实现“履职照单免责、失职照单问责”，省市场监管局、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅等13个部门从省级层面统一制定了随机抽查工作指引，有效增强了监管执法的统一性和规范性。

　　抓平台、促统一：省政府明确将安徽省事中事后综合监管平台作为全省各级、各部门实施“双随机、一公开”监管的统一工作平台，实行部门在线监管、业务在线操作、流程在线管控、全程在线公开，有效破解了监管资源不统一、信息不共享、执法不协同等问题，平台目前被整体纳入省“互联网+监管”平台体系。

　　抓整合、促融合：统筹制定年度抽查工作计划，省级28个部门制定了本系统2019年度抽查工作计划。整合归并部门内部抽查事项，各部门在制定年度抽查工作计划中，对清单中涉及同类主体的抽查事项予以合并实施，避免重复检查。

　　抓协同、促监管：印发《安徽省推进重点领域部门随机联查工作实施方案》，以市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等中央明确推行行政综合执法改革的五个领域为重点，大力推进部门联合“双随机、一公开”监管，通过梳理确定各领域参与部门范围，制定联合抽查事项清单和联合抽查工作计划，逐步形成常态化工作机制，实现“进一次门、查多项事”。

　　抓信用、促效能：围绕解决涉企信息归集不及时、不完整，数据标准和格式规范不统一，政府部门间存在信息“孤岛”等瓶颈问题，省政府出台《安徽省涉企信息归集应用实施办法（试行）》，将政府部门涉企信息归集和应用管理工作制度化、规范化。省市场监管局会同省发展改革委、省高院等28部门和单位联合印发《安徽省企业信用分类监管暂行办法》、《安徽省严重失信企业联合惩戒暂行办法》，形成以信用为基础的新型监管制度体系。

　　“市场监管总局对我们的改革探索给予了充分肯定，将安徽探索的新型监管制度体系确定为全国试点省份。”韩永生表示。

　　更加奋发有为深化改革再立新功

　　针对记者提出的此次参加全国市场监管工作会议的收获，韩永生表示，通过认真聆听肖亚庆局长的报告，感觉收获很大。

　　“报告贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，落实了中央经济工作会议部署，体现了总局党组对新时代市场监管职责的准确把握，回应了当前工作中基层的关注和关切，展示了总局党组观大势、谋全局、干实事的政治智慧和责任担当，具有很强的政治性、思想性、前瞻性和指导性，为做好明年的市场监管工作指明了方向，提供了遵循。”

　　韩永生告诉记者，参加此次会议倍受鼓舞，从李克强总理的批示，到王勇国务委员的讲话，再到肖亚庆局长的工作报告，都对今年全系统的工作给予了充分肯定，特别是肖亚庆局长在报告点了很多基层工作中的亮点，让大家学有标杆、干有目标。

　　“同时，对未来工作理清了思路。肖局长在报告中着重强调了明年要突出抓好的十项重点工作，清晰回答了‘干什么’和“怎么干”的问题，为大家廓清了思路，明确了目标。此外，对未来更增强了信心。有国务院领导的高度重视，有总局党组的坚强领导，按照总局党组和肖局长工作报告的部署，吃透精神，狠抓落实，奋发有为，就一定能够向党委政府、向人民群众交上一份满意的答卷。回到岗位后，我们将以更加饱满的精神状态，奋发有为的自觉意识，尽职尽责做好本职工作，为全面建成小康社会作出新的更大贡献。”韩永生坚定地表示。